Poradnik skierowany jest przede wszystkim do władz
samorządów terytorialnych: wojewódzkich, powiatowych, gminnych, które pośrednio lub
bezpośrednio pokrywają ze swoich budżetów rachunki za energię i wodę i które nie tylko
tworzą i wdrażają programy ochrony środowiska na swoim terytorium, ale również są
odpowiedzialne za globalne i lokalne zanieczyszczenie środowiska w wyniku oddziaływania
swoich własnych obiektów i budynków.